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微文周刊·2020年20期

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中国有多少个副省级城市?综合实力谁最强?

中国城市的行政级别

通常来说,我国的城市按行政级别有省级市(直辖市)、地级市、县级市三级。但实际上,由于社会发展变迁等历史原因,我国城市行政级别实际存在5个等级。它们是:

1、省部级城市

包括北京、上海、天津、重庆四大直辖市和香港、澳门特别行政区。而香港、澳门特别行政区有很大自主权,他们政治上高度自治,具有立法、发行货币等自主权。中央政府主要负责特别行政区的外交与国防安全以及最高司法解释。

2、副省级城市(15个)

广州、武汉、哈尔滨、沈阳、成都、南京、西安、长春、济南、杭州、大连、青岛、深圳、厦门、宁波。其中深圳、大连、青岛、宁波、厦门是计划单列市,其它都是省会城市。

3、地级市

一般是省会城市或各省的中心城市。如:石家庄、郑州、长沙、合肥、南昌、昆明、太原和西宁、拉萨等。

4、副地级城市

这类城市不多,一般归入省属县级市(不设区),地方领导享受副厅级待遇。如:河南的济源市、浙江的义乌市、湖北的潜江市等。

5、县级市

县级市是我国最基层的城市。行政建制与市辖区、县、自治县、旗、自治旗、林区、特区相同,属县级行政区,通常由省或所在地的地区、州或地级市代管。目前我国有387个县级市。

计划单列市

副省级城市的前身为计划单列市。

“计划单列市”出现在20世纪80年代,是让一些大城市在国家计划中实行单列,享有省一级的经济管理权限,而不是省一级行政级别。设立计划单列市的目的是要解决条块分割、城乡分割,逐步探索出一条以大城市为依托的经济区,政治与经济适当分开来发展经济的路子。

1983年2月,国务院批准重庆市试行计划单列,随后,武汉市、沈阳市、大连市、哈尔滨市、西安市、广州市、青岛市、宁波市、厦门市、深圳市、南京市、成都市、长春市等相继实行计划单列。到1993年共设立计划单列市14个。

计划单列城市并没有从根本上改变同省的行政隶属关系,仍受省的“统筹、服务、协调、监督”等方面的领导。计划单列市的财政与中央挂钩,但不一定就与所在省财政完全脱钩。出任计划单列市市长的官员级别为副省级(副部级)。

1994年省会城市取消计划单列,计划单列市减少为6个,即重庆市等6个非省会城市。1997年,重庆恢复直辖市,计划单列市自动取消。因此中国计划单列市为以下5个:

大连市(1984年7月18日批准)

青岛市(1986年10月15日批准)

宁波市(1987年2月24日批准)

厦门市(1988年4月18日批准)

深圳市(1988年10月3日批准)

副省级城市

1994年2月25日,中央机构编制委员会发布并施行中编[1994]1号文件,设立“副省级城市”,省会城市取消计划单列,原14个计划单列市和杭州市、济南市共16个市被正式确定为副省级城市。1997年,重庆升格为直辖市。所以,目前我国共有有15座副省级市,他们是:

广州、武汉、哈尔滨、沈阳、成都、南京、西安、长春、济南、杭州、大连、青岛、深圳、厦门、宁波。其中深圳、大连、青岛、宁波、厦门是计划单列市,其它都是省会城市。

与普通地级市相比,副省级城市有什么不同呢?

首先,副省级城市拥有部分立法权,副省级城市可以根据自己的实际情况和实际需要,颁布一些法规和条例。地级市则没有这样的权力,必须参照省级颁布的各种条例执行。在城市规划建设方面,副省级城市规划由中央有关部门进行审核、批准。地级市的城市规划则由省级有关部门进行审核、批准。

其次,副省级城市拥有很大的财政自主权。副省级城市由计划单列市演变而来,虽然行政隶属并没有变,仍然由该省管辖,但是在经济管理权限上和省是同级别的。副省级城市的收支直接与中央挂钩,税收由副省级城市和中央按照一定比例分配,无须上缴所在省的财政部门。一般来说,副省级城市能够获得更高的税收比例。

从行政级别上看,副省级城市的行政等级比省低半级,比地级市高半级。副省级城市的主要领导为副部级,直接由中央组织机构进行考核、选拔和任免。副省级城市的市委主要领导,一般都是省委常委。而地级市的主要领导,由省府组织机构,负责进行选拔、考核和任免。

15大副省级城市

东北:沈阳、长春、哈尔滨、大连

华东:南京、杭州、宁波、厦门、济南、青岛

华中:武汉

西北:西安

西南:成都

华南:广州、深圳

1、广州

广东省省会、副省级市、国家中心城市、超大城市、国际大都市、国际商贸中心、国际综合交通枢纽、国家综合性门户城市,首批沿海开放城市,是南部战区司令部驻地。

2、武汉

湖北省省会,中部六省唯一的副省级市和特大城市,中国中部地区的中心城市,长江经济带核心城市,全国重要的工业基地、科教基地和综合交通枢纽,中央军委联勤保障部队驻地。

3、哈尔滨市

黑龙江省省会、副省级市、中国东北地区中心城市之一,哈尔滨都市圈核心城市,是东北北部交通、政治、经济、文化、金融中心,是中国省辖市中陆地管辖面积最大的地区。

4、沈阳

辽宁省省会、副省级市、沈阳都市圈核心城市,国务院批复确定的中国东北地区重要的中心城市。

5、成都

四川省省会、副省级市,[特大城市,西部战区机关驻地,国务院确定的国家重要高新技术产业基地、商贸物流中心和综合交通枢纽,是西部地区重要的中心城市。

6、南京

江苏省会、副省级市、南京都市圈核心城市,国务院批复确定的中国东部地区重要的中心城市、全国重要的科研教育基地和综合交通枢纽

7、西安

陕西省会、副省级市、关中平原城市群核心城市,曾是古丝绸之路的起点,是“一带一路”核心区、中国西部地区重要的中心城市,是国家重要的科研、教育、工业基地。

8、长春

吉林省省会、副省级市、东北亚经济圈中心城市,是国务院定位的中国东北地区中心城市之一,国家历史文化名城,中国重要的工业基地和综合交通枢纽。

9、济南

山东省省会,环渤海地区南翼的中心城市,山东省的政治、文化、教育、交通和科技中心。中国人民解放军北部战区陆军机关驻地,山东半岛城市群和济南都市圈核心城市、新一线城市。

10、杭州

浙江省省会、副省级市、杭州都市圈核心城市,国务院批复确定的浙江省省会和全省经济、文化、科教中心,长江三角洲中心城市之一。

11、大连

大连是辽宁省第二大城市,东北地区经济发达城市。中央确定的计划单列市、副省级市,国务院批复确定的中国北方沿海重要的中心城市、港口及风景旅游城市

12、深圳

中国四大一线城市之一,广东省省辖市、计划单列市、副省级市、国家区域中心城市、超大城市,国务院定位的全国性经济中心城市和国际化城市、国家创新型城市、国际科技产业创新中心、全球海洋中心城市、国际性综合交通枢纽,粤港澳大湾区四大中心城市之一,中国三大全国性金融中心之一。

13、厦门

福建省副省级市、计划单列市,国务院批复确定的中国经济特区,东南沿海重要的中心城市、港口及风景旅游城市。

14、青岛

国家计划单列市、副省级市,是国务院批复确定的国家沿海重要中心城市、国际性港口城市,也是山东省经济中心、滨海度假旅游城市、国家重要的现代海洋产业发展先行区、东北亚国际航运枢纽、海上体育运动基地,一带一路新亚欧大陆桥经济走廊主要节点城市和海上合作战略支点。

15、宁波

副省级市、计划单列市,世界第三大港口城市,有制订地方性法规权限的较大的市,中国大陆综合发展水平前15强中心城市,长三角五大都市圈中心城市之一,长三角南翼经济中心,国家历史文化名城。

附:2018中国15个副省级城市经济实力排名

附:2017中国15个副省级城市经济实力排名

附:2019中国50城市经济实力排名

(《非常历史》综合整理)

出处:搜狐 / 非常历史

栏目:时代
2020-05-10 (
微文周刊 2020年20期

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